Федеральная миграционная служба России


Федеральная миграционная служба России
(ФМС России) создана в 1992 г., на нее были возложены функции головного координирующего органа по миграционной политике России. В 1993— 1994 гг. на ФМС России были дополнительно возложены функции организации иммиграционного контроля, разработки и реализации мер в области внешней трудовой миграции.

Основные задачи, поставленные перед ФМС России, заключались в создании и совершенствовании миграционного законодательства; приеме и размещении вынужденных переселенцев и беженцев, оказании содействия в их обустройстве; создании системы иммиграционного контроля; разработке механизмов государственного регулирования внешней трудовой миграции.

На протяжении 1992—1993 гг. во всех субъектах Российской Федерации была создана система региональных органов ФМС России строго вертикального подчинения (территориальные миграционные службы (ТМС), в 32 субъектах — центры временного размещения вынужденных переселенцев (ЦВР), центры временного размещения иностранцев (ЦВРИ), пункты первичного приема (ППП), посты иммиграционного контроля (ПИК), базы материально-технических ресурсов, центры медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев, учебно-методический центр, несколько позже  -7 представительства ФМС России за рубежом.

Реализация государственной миграционной политики осуществлялась через систему органов, учреждений и подведомственных организаций ФМС России в тесном контакте с другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами исполнительной власти в субъектах Федерации, международными, общественными, неправительственными и благотворительными организациями.

За время существования ФМС России (с 1992 по 1999 г.) в территориальные органы обратились и прошли процедуру определения правового статуса почти 1,8 млн. человек.

Начиная с 1994 г. через систему органов ФМС России осуществлялся контроль за работодателями по привлечению и использованию на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы. Основные его задачи — предотвращение нелегальной трудовой миграции и, как следствие, использования демпинговой рабочей силы из-за границы; легализация ее въезда и контроль за своевременным выездом иностранных работников по завершении работы; определение мер по депортации иностранцев, принятых на работу с нарушением действующего законодательства. Контролировались соблюдение работодателями условий целевого использования иностранных работников, условий трудовых контрактов, норм трудового законодательства и международных норм в отношении трудящихся-мигрантов. В этом направлении органы ФМС России тесно взаимодействовали с администрациями субъектов Российской Федерации, на территорию которых привлекалась иностранная рабочая сила. На уровне администраций определялась целесообразность такого привлечения в каждом конкретном случае. За период с 1994 г. иностранная рабочая сила привлекалась и использовалась на территории 84 субъектов Российской Федерации. В 2004 г. ФМС реформирована в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере миграции и подведомственный МВД России.

В практической деятельности ФМС России наиболее гесно взаимодействует с Министерством внутренних дел России, Государственным комитетом по чрезвычайным ситуациям, Министерством иностранных дел России и Министерством труда, Федеральной службой занятости Росши, Министерством по налогам и сборам России, Международной организацией по миграции, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и др.

Руководители ФМС России:

- 1992- 1999 гг. - Т.М. Регент;

- 1999 —май 2000 гг. — В.А. Каламанов;

- февраль 2000-2001 гг. - С.В. Хатагуров;

- март 2002-2003 гг. - А.Т. Черненко;

- сентябрь 2003 г. — А.А. Черкалин;

- июль 2004 г. — А.Т. Черненко;

- с июля 2005г. по настоящее время — К.О. Ромодановский.

ФМС России с 1996-го по 2002 г. издавала журнал «Миграция» (главный редактор Т.М. Регент). С 2001 по 2002 г. журнал выходил под названием «Миграция в России» (главный редактор В.П. Лисин). С 2003 г. журнал «Миграция и гражданство» издается Министерством внутренних дол России (председатель редакционного совета журнала А. Г. Черненко — заместитель министра внутренних дел России, главный редактор Н.В. Давыдов).

Источники: Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. (Приложение к журналу «Миграция в России».) М., 2001. С. 33 — 43; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян; М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 543; Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. М., 1999. С. 73- 101.

 


Миграция: словарь основных терминов: учебное пособие. — М.: Издательство РГСУ; Академический Проект. . 2007.

Смотреть что такое "Федеральная миграционная служба России" в других словарях:

  • Федеральная миграционная служба России — Эмблема ФМС Флаг ФМС России Федеральная миграционная служба (ФМС России) федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и… …   Википедия

  • ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в области миграции населения и координирующий работу по этому направлению в Российской Федерации. В субъектах РФ создаются органы ФМСР, юридически не подчиняющиеся… …   Энциклопедический словарь конституционного права

  • Федеральная налоговая служба России — Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления,… …   Википедия

  • Федеральная антимонопольная служба России — Запрос «ФАС» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Эмблема ФАС Флаг ФАС России, 2004 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору… …   Википедия

  • Федеральная архивная служба России —        Запросы «Росархив» и «Федеральная архивная служба России» перенаправляются сюда. Федеральное архивное агентство России (Росархив)  федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства культуры. Осуществляет функции… …   Википедия

  • Федеральная регистрационная служба России — Геральдический знак эмблема Росрегистрации Флаг Росрегистрации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (до 30.12.2008 Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация)) федеральный орган исполнительной …   Википедия

  • Федеральная таможенная служба России — Эмблема ФТС Федеральная таможенная служба (ФТС России) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции… …   Википедия

  • Федеральная аэронавигационная служба России — Геральдический знак эмблема Росаэронавигации Флаг Росаэронавигации Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) образована в соответствии с …   Википедия

  • Федеральная миграционная служба — (ФМС России) Эмблема ФМС …   Википедия

  • Федеральная миграционная служба (ФМС России) — 1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере миграции,… …   Официальная терминология


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.